Năm 2009, Bộ Giao thông vận tải giao Cục Đường bộ nghiên cứu xây dựng đường tránh tại thị trấn Cailai (nay là thị trấn Cailai, Thiên Giang). Tuy nhiên, do không có vốn nhà nước nên dự án không thể thực hiện trong 4 năm.
Ngày 30/8/2013, UBND tỉnh Thiên Giang đã gửi Văn bản số 3901 đến Bộ Giao thông Vận tải. Dự án tuyến tránh quốc lộ 1 đoạn qua thành phố Cailai được yêu cầu triển khai, sắp tới sẽ có hơn 20.000 phương tiện lưu thông qua thành phố mỗi ngày, gây tắc đường. Tỉnh giới thiệu nhà đầu tư và đề nghị Bộ GTVT khẩn trương phê duyệt phương án theo hình thức BOT.
Khởi động dự án
Theo gợi ý của Tian Jiang, Bộ GTVT tiến hành nghiên cứu và triển khai dự án tuyến tránh Cai Lậy. Tư vấn phát triển dự án là Công ty Xây dựng Công trình 625 đưa ra hai phương án. Trong đó, phương án thứ nhất là không làm đường tránh mà kéo dài quốc lộ 1 qua thành phố Cai Lậy thành 6 làn xe, đặt trạm thu phí trên quốc lộ 1.
Theo quy hoạch này, tuyến đường đi qua thị xã Cai Lậy, do giao cắt với khu dân cư nên phần lớn công tác vệ sinh mặt bằng sẽ được mở rộng, tổng mức đầu tư hơn 2 nghìn tỷ đồng. Thời gian thu phí hoàn trả dự kiến kéo dài và mức phí cũng cao.
Tài xế trả tiền tại trạm xổ số BOT để phản đối thu phí. Ảnh: Thanh Nguyên
Phương án hai, xây dựng quốc lộ 1 đoạn tránh thị trấn Cái Lái, tăng cường mặt đường quốc lộ 1. Với phương án này, do đường mới không đi qua khu dân cư đô thị nên ít diện tích giải phóng mặt bằng hơn. Tổng mức đầu tư gần 1,4 nghìn tỷ đồng, tức là chi phí sẽ thấp hơn và thời gian thu hồi vốn nhanh hơn so với phương án thứ nhất.
Theo hồ sơ dự án, ngày 19/9/2013, dự án đã được lãnh đạo Vụ, Thứ trưởng Bộ GTVT Nguyễn Văn Thể (nay là Bộ GTVT) ký quyết định, công bố việc thực hiện BOT Danh mục các dự án đầu tư được tuyển dụng, trong đó có dự án xây dựng tuyến tránh Cai Lậy. Một tháng sau, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có văn bản gửi Văn phòng Chính phủ đồng ý kiến nghị của Bộ Giao thông vận tải trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương thực hiện tuyến tránh Quốc lộ 1 đoạn Cái Quẹo. Nằm xuống và trình lên tỉnh Thiên Giang theo hình thức BOT.
Trưng cầu ý kiến của địa phương
Vào tháng 10 năm 2013, Thứ trưởng Bộ Giao thông vận tải Nguyễn Văn Lok đã ký văn bản tham vấn về địa điểm thu phí và gửi lên Ủy ban Nhân dân, Ủy ban Nhân dân và Quốc hội tỉnh Thiên Giang.
Trong các văn bản này, Bộ GTVT đưa ra hai vị trí đặt ga, các vị trí này có ưu điểm và hạn chế đối với địa phương là thu phí đường vòng Cailai hoặc đặt trạm tại ga. Quốc lộ 1.
Cụ thể, nếu trạm nằm trên đường tránh, lợi thế của nó là không chỉ thu phí đối với các phương tiện đi dọc theo đường tránh, mà không thu phí đối với các phương tiện đi vào Thành phố Cailai. Nhưng nhược điểm là không có quy định hạn chế phương tiện lưu thông trên Quốc lộ 1, tránh thu phí, không thu hút được nhà đầu tư, không sửa chữa được đường, hệ thống thoát nước… thời hạn thu phí là 30 năm. Do trạm nằm trên Quốc lộ 1 nên có thể xuất hóa đơn cho hai hàng xe chạy trên đường tránh và Quốc lộ 1. Ưu điểm là giảm ùn tắc và tai nạn giao thông, thời gian thu phí hoàn vốn khoảng 10 năm.
Vào ngày 4 tháng 11 năm 2013, Ủy ban Nhân dân tỉnh Thiên Giang đã chuyển Văn bản số 5090 đến Bộ Giao thông Vận tải, báo cáo về vị trí của 1999 km + 900 km đường thu phí trên đường cao tốc số 1 của xã Fu’an, huyện Cailai đoàn kết. – Một văn bản của tỉnh nêu rõ: “Việc đầu tư xây dựng dự án Quốc lộ 1 đoạn qua thị trấn Cailai là rất cần thiết và cấp bách. Để nâng cao hiệu quả của dự án, UBND tỉnh Thiên Giang đã đồng ý cho dự án trạm thu phí ở Cailai. Vị trí đặt trạm thu phí Km1999 + 900 tại xã Phúc An, huyện Lai, đồng thời góp phần làm đẹp thị trấn Cailai. “Đồng thời, Ủy ban nhân dân và Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Thiên Giang cũng đã có văn bản gửi Bộ Truyền thông , Để thống nhất về dự án lắp đặt trạm. Thu phí Quốc lộ 1
— Sau khi có các văn bản trên, ông Ruan Van đã ký quyết định ngày 19/12/2013 phê duyệt dự án đầu tư tuyến tránh TP.Cái Lai để xây dựng Quốc lộ 1. Theo hợp đồng BOT, việc gia cố đường từ km 1987 + 560 km tại tỉnh Thiên Giang lên km 2014.
Cho đến nay, tên của dự án đã khác so với thời kỳ nghiên cứu. Tên ban đầu là “dự án đầu tư xây dựng đường tránh Quốc lộ 1 qua thị trấn Cailai, tỉnh Thiên Giang”; mới được bổ sung “tỉnh Thiên Giang từ năm 1987 + 560 km đến năm 2014 cải tạo mặt đường” Phần …—— chỉ định thầu
Sau khi phối hợp với tỉnh, Bộ GTVT đã báo cáo và được Chính phủ chỉ định thầu. Nhà đầu tư của dự án liên danh là Công ty Cổ phần Phát triển đường cao tốc Biên Hòa-Vũng Tàu và CCông ty Cổ phần Đầu tư Thương mại và Xây dựng Giao thông 1.-UBND tỉnh Thiên Giang sau gần 2 năm không thể giải phóng mặt bằng để lập thu phí đã đề xuất chuyển địa điểm đến km1999 + 300 Quốc lộ 1 (vị trí thu phí hiện tại). Chính quyền khẳng định sẽ phối hợp với nhà đầu tư để nghiên cứu địa điểm và thống nhất chuyển thu phí sang địa điểm mới.
Trước khi Ủy ban Nhân dân Thiên Giang đề xuất, Liao Zhengxin đã thông báo Tài liệu 14245 vào ngày 26 tháng 10 năm 2015. Bộ Tài chính được yêu cầu phải đạt được thỏa thuận về địa điểm thu phí 300 km + 300 quốc lộ vào năm 1999.
Theo ý kiến của Bộ Tài chính, Bộ GTVT đã có văn bản chấp thuận số 16189 ngày 4/12/2015, vị trí đặt trạm thu phí 1999 Quốc lộ 1km + Số 300 Quốc lộ 300.
Trạm thu phí xổ số kiến thiết được đưa vào hoạt động từ ngày 1/8. Tuy nhiên, nhiều tài xế sau đó đã dùng tiền lẻ mua vé để phản đối vị trí thiệt thòi này. Vụ việc khiến nhà ga ùn tắc nghiêm trọng trong nhiều ngày. Ngày 15/8, chủ bến dỡ hàng.
Sáng 30/11, đã thu phí trở lại. Giá vé mỗi lượt của các loại phương tiện đồng loạt giảm 30%, thấp nhất là 25.000 và cao nhất là 140.000 đồng. Tuy nhiên, trong 5 ngày qua, do tài xế phản ứng nên trạm đã thu 24 lượt rồi mới dỡ hàng. Họ đưa tiền lẻ, yêu cầu 100 Dongdong, hoặc trả một khoản tiền lớn.